Các trường đại học Hoa Kỳ chống lại một cơn bão an ninh tại Quốc hội

Rafael Reif, chủ tịch Viện Công nghệ Massachusetts tại Cambridge, lo ngại những nỗ lực của chính phủ trong việc chống lại ảnh hưởng nước ngoài đã tạo ra một bầu không khí độc hại của sự nghi ngờ vô căn cứ ở nhiều cơ sở của Hoa Kỳ.

iStock.com/SeanPavonePhoto

Các trường đại học Hoa Kỳ chống lại một cơn bão an ninh tại Quốc hội

Bởi Jeffrey MannerJul. 29, 2019, 12:30

Các mối đe dọa từ Trung Quốc là có thật, các nhà lãnh đạo học thuật Hoa Kỳ nói. Nhưng cũng vậy, khả năng các nỗ lực của liên bang chống lại mối đe dọa đó có thể ức chế doanh nghiệp nghiên cứu của Hoa Kỳ.

Đó là lý do tại sao các quan chức đại học đang tranh giành để định hình luật pháp di chuyển nhanh chóng thông qua Quốc hội. Nó nhằm mục đích ngăn chặn các nỗ lực của các thực thể nước ngoài, đặc biệt là chính phủ Trung Quốc và các tổ chức liên kết, để tận dụng lợi thế không công bằng của hệ thống nghiên cứu mở truyền thống của Hoa Kỳ.

Hạ viện đã áp dụng ngôn ngữ mà các trường đại học thích. Và vào ngày 12 tháng 7, nó đã được đưa vào một bộ luật lớn hơn gần như chắc chắn để trở thành luật dưới một hình thức nào đó. Nhưng tháng này cũng chứng kiến ​​một nhóm thượng nghị sĩ lưỡng đảng giới thiệu một dự luật tương tự mà các điều khoản bổ sung mà các trường đại học khó nuốt.

Quốc hội dự kiến ​​sẽ tiếp tục công việc về các dự luật đó và có khả năng những người khác đang giải quyết các biện pháp bảo vệ tăng cường cho nghiên cứu học thuật sau khi trở về từ giờ nghỉ tháng 8. Trong khi đó, các nhà lãnh đạo học thuật đang đưa ra trường hợp rằng cách tốt nhất để chống lại sức mạnh nghiên cứu đang phát triển của Trung Quốc là bằng cách tấn công, nghĩa là bằng cách tăng cường chi tiêu cho nghiên cứu và đào tạo trong nước.

"Tôi không nghĩ rằng chúng ta có thể duy trì sự lãnh đạo của Hoa Kỳ về khoa học bằng cách chỉ chơi phòng thủ", Maria Zuber, phó chủ tịch nghiên cứu tại Viện Công nghệ Massachusetts (MIT) tại Cambridge, nói trong cuộc họp tháng này. của Ủy ban Khoa học Quốc gia, một cơ quan được bổ nhiệm chính thức giám sát Quỹ Khoa học Quốc gia (NSF). Trong cuộc họp, thảo luận về cách đối phó với thách thức an ninh, nhà vật lý Arthur Bienenstock của Đại học Stanford ở Palo Alto, California, đã trích dẫn một phân tích gần đây của NSF cho thấy khi các nhà khoa học Mỹ công bố với một đồng nghiệp từ một quốc gia khác, các nhà khoa học Trung Quốc rất có thể đối tác, yêu cầu 23% của tất cả các hợp tác như vậy. Các nhà khoa học Anh đứng thứ hai, tham gia 14% các hợp tác như vậy, tiếp theo là Đức với 11%.

Sẽ chính sách mới sẽ thúc đẩy nhiều nhà khoa học Trung Quốc hợp tác với châu Âu hơn là Mỹ? "Bienenstock tự hỏi. NdVà sẽ ít hợp tác quốc tế hơn làm cho các nhà khoa học Hoa Kỳ ít cạnh tranh hơn trong các lĩnh vực quan trọng nhất đối với nền kinh tế của chúng ta?

Nói ra

Những lập luận đó là một phần của chiến lược dài hạn nhằm củng cố một hệ thống nghiên cứu mà các nhà lãnh đạo học thuật cho rằng đã thúc đẩy sự thịnh vượng của Hoa Kỳ kể từ khi kết thúc Thế chiến II. Nhưng trong ngắn hạn, trọng tâm của họ là luật pháp đang chờ xử lý.

Hai dự luật quan trọng - Đạo luật bảo vệ khoa học và công nghệ Mỹ (HR 3038) trong nhà và Đạo luật nghiên cứu an toàn của Mỹ (S. 2133) tại Thượng viện sẽ tạo ra một nhóm làm việc tại Nhà Trắng để phối hợp các hoạt động liên bang. Đại diện của 19 cơ quan liên bang sẽ có công việc đưa ra một định nghĩa chung về phạm vi của mối đe dọa và đưa ra một danh sách các thực tiễn tốt nhất cho các trường đại học và phòng thí nghiệm của chính phủ để tuân theo.

Pháp luật cũng sẽ thiết lập Hội thảo bàn tròn về Khoa học, Công nghệ và An ninh Quốc gia, do Viện Hàn lâm Khoa học, Kỹ thuật và Y học Quốc gia tổ chức, sẽ mang đến cho cộng đồng học thuật một vị trí mong muốn trong bàn thảo luận giữa các quan chức chính phủ, trường đại học quản trị viên, và các đội trưởng của nghiên cứu công nghiệp.

Các nhà vận động hành lang khoa học hy vọng sản phẩm cuối cùng sẽ trông giống như dự luật Nhà, được đồng tài trợ bởi đại diện Mikie Sherrill (DTHER NJ) và Jim Langevin (Dỉ RI). Mục tiêu của nó, Sherrill nói, là một cách tiếp cận thống nhất để bảo vệ nghiên cứu mà không tạo ra các yêu cầu liên bang chồng chéo hoặc mâu thuẫn.

Đạo luật đó, được đưa ra vào cuối tháng 5, đã được Nhà nước chấp nhận thành một dự luật rộng lớn hơn nhiều trong tháng này dọc theo các đảng phái thẳng để tái ủy quyền các chương trình tại Bộ Quốc phòng. Chiến lược đó có nghĩa là vấn đề sẽ được đưa ra để tranh luận vào mùa thu này khi các đồng sự của Hạ viện và Thượng viện đàm phán các điều khoản cuối cùng của dự luật tái ủy quyền quốc phòng, một trong số ít các hoạt động kinh doanh hàng năm mà Quốc hội coi là thiết yếu.

"Mục tiêu mềm"

Ngược lại, dự luật Thượng viện có sự hỗ trợ của lưỡng đảng, khi ba đảng Dân chủ gia nhập Thượng nghị sĩ John Cornyn (TX) và bốn đảng Cộng hòa khác với tư cách là nhà đồng tài trợ ban đầu. Nhưng nó có một cái nhìn đen tối hơn về mối đe dọa hiện tại. Thông cáo báo chí ngày 17 tháng 7 từ Cornyn, nhà tài trợ chính của dự luật và chủ tịch hội đồng thượng viện về khả năng cạnh tranh toàn cầu, gọi các trường đại học là mục tiêu mềm đối với gián điệp và tấn công mạng của người Trung Quốc và khẳng định rằng các học giả thường không nhận thức được mối đe dọa .

Một cách để thu hút sự chú ý của họ, theo dự luật, sẽ là yêu cầu bất kỳ tổ chức nào nhận được tiền nghiên cứu liên bang để chứng nhận rằng họ đang tuân theo các thủ tục an ninh mạng khó khăn được ban hành vào năm 2016 cho mục đích hạn chế hơn nhiều. Những quy tắc này áp dụng cho thông tin chưa được phân loại kiểm soát (CUI), một loại hoạt động mới được liên bang tài trợ đại diện cho một tập hợp nhỏ của tất cả các dự án nghiên cứu. Nhãn CUI khác với nghiên cứu được phân loại, tại các trường đại học thường được tiến hành tại một cơ sở riêng biệt, ngoài trường và chịu sự giám sát nghiêm ngặt hơn nữa.

Một điều khoản thứ hai của dự luật Cornyn sẽ tạo ra một sổ đăng ký của các nhà nghiên cứu đã không tiết lộ các chi nhánh nước ngoài cho cơ quan cấp phép của họ. Danh sách này sẽ được chia sẻ giữa các cơ quan nhưng không được công bố công khai.

Nhân viên của chúng tôi hy vọng sẽ cung cấp một động lực cho các trường đại học để tăng tiêu chuẩn an ninh mạng khi cạnh tranh các khoản tài trợ của liên bang, nhân viên của nhóm Corn Corn nói, để trả lời các câu hỏi từ ScienceInsider. Đây là một trong những yếu tố ảnh hưởng đến ứng dụng của họ, họ thêm vào. Các nhân viên nói rằng cơ quan đăng ký của các nhà nghiên cứu có thể giúp các cơ quan quyết định tài trợ nào cho quỹ bằng cách gắn cờ các đề xuất từ ​​các tổ chức nơi xảy ra vi phạm.

Một câu hỏi về bức tường

Các nhà vận động hành lang khoa học cảm thấy những điều khoản đó đi quá xa, và các tổ chức của họ cho đến nay đã từ chối hỗ trợ cho dự luật. Tobin Smith đã có một thách thức lớn với Quốc hội, ông Tobin Smith thuộc Hiệp hội các trường đại học Hoa Kỳ, một tổ chức nghiên cứu hàng đầu của Washington, DC, đã rất tích cực trong việc theo dõi sự phát triển. Họ không biết tất cả các bước chúng tôi đã thực hiện để giải quyết mối đe dọa, ông nói. Tuy nhiên, chúng tôi cũng phải nhắc nhở họ rằng một phần cốt lõi của những gì các trường đại học làm là chia sẻ thông tin, chứ không phải bỏ qua nó.

Các quy tắc an ninh mạng năm 2016 được tham chiếu trong dự luật của Thượng viện khi cơ quan tài trợ áp đặt các hạn chế bổ sung về cách nghiên cứu có thể được phổ biến hoặc ai có thể tham gia. (Các trường đại học có thể yêu cầu miễn trừ nếu họ cảm thấy nghiên cứu này rất cơ bản nên không áp dụng các hạn chế đó.) Các tổ chức đồng ý tài trợ cho nghiên cứu CUI phải tuân theo hơn 100 yêu cầu liên quan đến bảo mật không áp dụng cho phần còn lại của nghiên cứu được liên bang tài trợ danh mục đầu tư. Các quy tắc bao gồm tất cả mọi thứ, từ xác thực đăng nhập đa yếu tố và các quy trình kiểm toán nghiêm ngặt hơn đến đào tạo bổ sung và bảo mật vật lý nâng cao.

Đó là mức độ xem xét kỹ lưỡng hơn liên quan đến các quản trị viên đại học như Mary Millsaps, giám đốc bảo đảm thông tin nghiên cứu của Đại học Purdue ở West Lafayette, Indiana.

Chúng tôi đã có tường lửa, cô nói, đề cập đến các điều khoản an ninh mạng là tiêu chuẩn cho hầu hết các dự án. Nói chung, chúng liên quan đến cái mà tôi gọi là giám sát thụ động, nghĩa là các hệ thống để đảm bảo rằng chúng tôi tuân thủ các quy tắc. Nhưng nghiên cứu [thông tin không được phân loại] có kiểm soát áp đặt một lớp giám sát thể chế bổ sung đòi hỏi phải có sự giám sát tích cực của ai đó mọi lúc, cô nói. Và tôi sẽ lo ngại nếu họ muốn đưa các mức kiểm soát bổ sung đó lên mọi thứ. Văn phòng của cô ấy quản lý khoảng 50 dự án nghiên cứu đòi hỏi phải xử lý đặc biệt, cô ấy lưu ý và ít hơn một chục rơi vào loại CUI.

Việc chỉ định CUI cũng có thể ảnh hưởng đến việc nghiên cứu được thực hiện như thế nào. Đối với một nhóm các nhà khoa học Purdue, Millsaps nói, điều đó có nghĩa là họ không thể sử dụng mạng siêu máy tính của trường đại học cho dự án của họ. Thay vào đó, họ phải dựa vào đám mây của chính phủ Amazon, vốn ít mạnh hơn, nhưng đáp ứng các nguyên tắc chặt chẽ hơn. Chúng tôi hiểu lý do tại sao và chúng tôi không phàn nàn, ông nói về các vấn đề hạn chế. Nhưng nó chắc chắn làm họ chậm lại.

Đi quá xa

Tất cả các bên trong cuộc tranh luận đều đồng ý rằng bất kỳ chính sách mới nào cũng cần phải cân bằng giữa việc bảo vệ tài sản nghiên cứu của liên bang và duy trì sự tham gia khoa học mở với phần còn lại của thế giới. Nhưng không có sự đồng thuận về nơi để vẽ đường. Kelvin Droegemeier, giám đốc Văn phòng Chính sách Khoa học và Công nghệ Nhà Trắng, tin rằng chìa khóa là một cách tiếp cận để bảo tồn những gì ông gọi là giá trị của Mỹ.

Khoa học là một nỗ lực quốc tế và chúng tôi được hưởng lợi rất nhiều từ việc các nhà khoa học từ các quốc gia khác đến đây, Giáo sư Dro Droemeeme nói với hội đồng chi tiêu của Nhà vào ngày 24 tháng 7 rằng đã hỏi chính phủ nên làm gì để bảo vệ các khoản đầu tư nghiên cứu của mình. Tuy nhiên, bạn cần phải đến đây một cách hợp pháp. Và bạn cần phải hành động với sự chính trực và giữ vững các giá trị của chúng tôi.

Nhưng nhiều quan chức đại học lo ngại rằng một nỗ lực quá mạnh mẽ để bảo vệ nghiên cứu của Hoa Kỳ có thể gây nguy hiểm cho các loại hình hợp tác quốc tế đã giúp nước này trở thành một siêu cường khoa học. Tháng trước, chẳng hạn, Chủ tịch MIT Rafael Reif cảnh báo chính phủ không nên tạo ra một bầu không khí độc hại của sự nghi ngờ và sợ hãi vô căn cứ đối với các nhà khoa học sinh ở nước ngoài khi họ cố gắng giảm thiểu rủi ro gián điệp học thuật tại các cơ sở của Hoa Kỳ.

Cuộc chiến thương mại hiện tại của Mỹ với Trung Quốc có thể thúc đẩy Quốc hội có lập trường cứng rắn về nghiên cứu học thuật. Nếu vậy, các quan chức đại học chỉ hy vọng rằng đó là một phản ứng đo lường.

Các trường đại học của Keith sẽ tuân thủ vì chúng tôi là động vật theo quy định. Nhưng tôi hy vọng họ ghi nhớ rằng nghiên cứu này cuối cùng sẽ được công bố và chia sẻ với thế giới. Vậy chính xác thì chúng ta đang bảo vệ nó từ đâu?