Bản ghi nhớ mới cung cấp cái nhìn đầu tiên về cách cố vấn khoa học của Trump muốn định hình các ưu tiên chi tiêu

Cố vấn khoa học Kelvin Droegemeier

VÒI BƯỚC

Bản ghi nhớ mới cung cấp cái nhìn đầu tiên về cách cố vấn khoa học của Trump muốn định hình các ưu tiên chi tiêu

Bởi Jeffrey MannerSep. 4, 2019, 4:00 CH

Một chỉ thị mới của Nhà Trắng đưa ra các ưu tiên chi tiêu trong năm tới cho các cơ quan nghiên cứu liên bang mô tả một doanh nghiệp khoa học Hoa Kỳ bị đe dọa bởi các vấn đề nội bộ và chính phủ nước ngoài. Đây là lần đầu tiên cuộc tập trận thường niên này đề cập đến mối đe dọa đối với nghiên cứu được đặt ra bởi các thực thể chính phủ Trung Quốc.

Bản ghi nhớ dài 9 trang cũng kết hợp một số chủ đề yêu thích từ cố vấn khoa học tổng thống mới xuất hiện gần đây, Kelvin Droegemeier, đáng chú ý là sức khỏe liên tục của doanh nghiệp nghiên cứu Hoa Kỳ phụ thuộc vào việc bảo tồn các giá trị của Mỹ và các nhà khoa học phải làm tốt hơn việc mô hình hóa và dự đoán sự biến đổi môi trường .

Mỗi mùa hè, Văn phòng Quản lý và Ngân sách của Nhà Trắng (OMB) và Văn phòng Chính sách Khoa học và Công nghệ (OSTP) đưa ra một bản ghi nhớ về các ưu tiên của chính quyền trong R & D. Bản ghi nhớ có nghĩa là ảnh hưởng đến những gì người đứng đầu cơ quan nộp cho OMB vào tháng 9 vì yêu cầu ngân sách của họ cho năm tài chính tiếp theo, một quá trình kết thúc khi tổng thống nộp ngân sách cho Quốc hội vào tháng 2 năm sau.

Phần lớn của bản ghi nhớ R & D năm nay, được phát hành vào ngày 30 tháng 8, theo sát hai bản ghi nhớ trước đây do chính quyền của Tổng thống Donald Trump ban hành. Bốn trong số năm ưu tiên ngân sách của nó là đảm bảo cho một quân đội mạnh mẽ, tiến bộ các công nghệ tiên tiến như 5G và trí tuệ nhân tạo, thúc đẩy các đột phá y tế và thúc đẩy thám hiểm không gian, cũng được đề cao trong bản ghi nhớ năm 2018. Đó cũng là trường hợp của hầu hết năm chủ đề được dán nhãn hành động cắt ngang ưu tiên, một thể loại bắt tất cả bao gồm nhu cầu về lực lượng lao động am hiểu kỹ thuật và nhiều mối quan hệ đối tác giữa chính phủ và ngành.

Những mối đe dọa phi thường

Droegemeier trở thành giám đốc OSTP vào tháng 1. Và những dòng mở đầu của bản ghi nhớ mới từ ông và Giám đốc OMB, Russell V'd, tạo ra một giai điệu ảm đạm hơn nhiều so với các bản ghi nhớ trước đây, thường tập trung vào nơi chính phủ liên bang nên đầu tư nhiều nguồn lực hơn. Hệ sinh thái khoa học hiện tại của Hoa Kỳ, bản ghi nhớ cảnh báo, có những mối đe dọa mới và phi thường cần phải đối mặt một cách chu đáo và hiệu quả. Bản ghi nhớ tiếp tục lãnh đạo Hoa Kỳ, hồi ký sẽ phụ thuộc vào việc cân bằng giữa sự cởi mở của hệ sinh thái nghiên cứu của chúng ta và sự bảo vệ về ý tưởng và kết quả nghiên cứu của chúng tôi.

Droegemeier đã sử dụng ngôn ngữ tương tự nhiều lần trong các cuộc nói chuyện với khán giả khoa học và sự hiện diện của nó cho thấy ông đóng vai trò chính trong việc định hình bản ghi nhớ R & D năm nay. Ví dụ rõ ràng nhất như vậy là bao gồm một ưu tiên xuyên suốt được gắn nhãn Tạo Tạo và hỗ trợ các môi trường nghiên cứu phản ánh các giá trị của Mỹ.

Danh sách mới đó đánh dấu một sáng kiến ​​quan liêu lớn mà Droegemeier đưa ra vào mùa xuân này. Ông đã kết hợp hai ủy ban hiện có trong Hội đồng Khoa học và Công nghệ Quốc gia (NSTC), một cơ quan liên ngành trong Nhà Trắng điều phối chính sách khoa học liên bang, vào cái mà ông gọi là Ủy ban Hỗn hợp về Môi trường Nghiên cứu.

Ủy ban đã được yêu cầu giải quyết bốn vấn đề mà cộng đồng khoa học Hoa Kỳ phải đối mặt. Ba vấn đề lâu năm là giảm thời gian và nỗ lực cần thiết để tuân thủ các quy tắc của liên bang điều chỉnh nghiên cứu, chống lại hành vi sai trái khoa học và thúc đẩy khả năng tái sản xuất, và loại bỏ quấy rối tình dục và các trở ngại khác trong môi trường nghiên cứu đa dạng và an toàn hơn. Nhưng thứ tư, mà bản ghi nhớ ghi lại bảo vệ tài sản nghiên cứu của Mỹ, là một tài liệu tham khảo trực tiếp về cuộc đàn áp gần đây của các cơ quan liên bang đối với các nhà khoa học có quan hệ nước ngoài, đặc biệt là các nhà khoa học dân tộc Trung Quốc ở Hoa Kỳ với sự tài trợ của chính phủ Trung Quốc.

Droegemeier đã hứa sẽ đạt được tiến bộ trong cả bốn vấn đề, một mục tiêu đầy thách thức với sự phức tạp của chúng. Và mặc dù có thể dễ dàng xây dựng sự đồng thuận xung quanh ba người đầu tiên không muốn giảm băng đỏ và tăng tính đa dạng? Nỗ lực gần đây của chính phủ nhằm bảo vệ tài sản nghiên cứu đụng độ với các nguyên tắc lâu dài về hợp tác quốc tế và trao đổi ý tưởng tự do .

Một số hiệu trưởng trường đại học Hoa Kỳ đã lên tiếng chống lại những gì họ coi là một cuộc đàn áp không chính đáng đối với các nhà khoa học sinh ở nước ngoài. Ví dụ gần đây nhất về sự phản kháng của cộng đồng là một lá thư từ 60 xã hội khoa học được phát hành ngày hôm nay. Được gửi tới Droegemeier và người đứng đầu của bốn cơ quan nghiên cứu hàng đầu, bao gồm Viện Y tế Quốc gia và Quỹ Khoa học Quốc gia, họ yêu cầu một vị trí tại bàn vì chính quyền giải quyết vấn đề này.

"Tìm kiếm sự cân bằng phù hợp giữa an ninh quốc gia của chúng ta và một môi trường khoa học hợp tác, cởi mở đòi hỏi sự tập trung và sự siêng năng, " nó nói. Chúng tôi yêu cầu bạn xem xét một loạt các quan điểm của các bên liên quan khi các cơ quan của bạn hợp tác với nhau thông qua Ủy ban hỗn hợp NSTC mới về Môi trường nghiên cứu để phát triển các chính sách và quy trình giải quyết các vấn đề liên quan đến các nhà nghiên cứu quốc tế trong doanh nghiệp khoa học Hoa Kỳ. Chúng tôi hoan nghênh cơ hội làm việc với bạn.

Mô hình Trái đất tốt hơn

Droegemeier dường như cũng đóng một vai trò trong cách ghi nhớ R & D xử lý các vấn đề môi trường. Bản ghi nhớ trước đó thậm chí không đề cập đến chủ đề này. Nhưng một trong những ưu tiên ngân sách của năm nay, về năng lượng và môi trường, vượt xa các bản ghi nhớ trước đó tập trung vào việc thúc đẩy sự độc lập năng lượng. Đặc biệt, bản ghi nhớ chứa một cuộc thảo luận chi tiết về khả năng dự đoán của các hệ thống Trái đất - một chủ đề quen thuộc của Droegemeier, một giáo sư khí tượng học đã dành 3 thập kỷ tại Đại học Oklahoma ở Norman để nghiên cứu các cơn bão dữ dội.

Trong phạm vi mà các thành phần của hệ thống Trái đất có thể dự đoán được một cách thực tế - từ những cơn giông bão đến thay đổi toàn cầu trong thời gian dài - điều này cực kỳ quan trọng đối với sự hiểu biết vật lý về hệ thống Trái đất, đánh giá giá trị của kết quả dự đoán, hướng dẫn đầu tư liên bang, [và] phát triển chính sách hiệu quả, mem bản ghi nhớ giải thích.

Đồng thời, bản ghi nhớ không gọi thêm tài nguyên. Thay vào đó, nó cho thấy các cơ quan có thể cần phải chuyển tiền từ các chương trình hiện có để tăng cường nỗ lực dự đoán.

Các bộ phận và cơ quan nên ưu tiên R & D giúp định lượng khả năng dự đoán của hệ thống Trái đất qua nhiều hiện tượng, thời gian và quy mô không gian, "nó nói. Thông thường, các cơ quan nên nhấn mạnh cách thức các biện pháp và giới hạn đối với khả năng dự đoán có thể cung cấp cho một loạt các bên liên quan. Một số nhà môi trường có thể xem việc đề cập đến các giới hạn đối với những người bác bỏ bằng chứng khoa học rằng con người đang thay đổi Khí hậu trái đất; họ thường lập luận rằng các mô hình hiện tại quá thiếu sót để sử dụng làm cơ sở cho các chính sách nhằm giảm phát thải khí nhà kính.

Không bao giờ rõ liệu bất kỳ bản ghi nhớ R & D nào thực sự định hình một yêu cầu ngân sách sắp tới của tổng thống trước Quốc hội. Điều đó chưa bao giờ đúng hơn so với Trump ngồi trong Phòng Bầu dục. Và với việc Viber là giám đốc OMB, ảnh hưởng của cơ quan ngân sách trong Nhà Trắng thậm chí còn đáng ngờ hơn.

Tuy nhiên, bản ghi nhớ phản ánh tuyên bố toàn diện nhất từ ​​trước đến nay của Droegemeier về các ưu tiên nghiên cứu của chính quyền. Ông đã đặt ra nhiều câu hỏi về việc cắt giảm đề xuất khổng lồ của Trump để nghiên cứu về ngân sách trước đây bằng cách nói rằng ông không có mặt khi những ngân sách đó được tạo ra. Nhưng Droegemeier sẽ bảo vệ yêu cầu của ông chủ năm 2021 sau khi nó đến trên đồi Capitol vào mùa đông tới. Và bản ghi nhớ R & D là bước đầu tiên trong quy trình đó.